Mennesker er muligheter – vi har ingen flere å miste

Den viktigste delen av Norges nasjonalformue er ikke Oljefondet, men arbeidskraften vår. I en tid hvor Oljefondet har gjort det til en vane å levere rekordavkastning, står det dårligere til med forvaltningen av arbeidskraften vår. Altfor mange står utenfor arbeidslivet – og nå er vi nødt til å ta grep for å få flere i jobb.

Publisert 27.11.2025

Skrevet av: Fredrik Gulowsen, daglig leder og grunnlegger i Nyby
Foto: Kilian Munch/Riksrevisjonen

Dette var det viktigste budskapet fra Karl Eirik Schjøtt-Pedersen på Riksrevisjonens Forbedringskonferanse, som gikk av stabelen denne uka. I anledning konferansen la han frem en ny rapport om Navs arbeid for å hindre frafall i arbeidslivet. Den viser at målet ikke er nådd.

Andelen som mottar helserelaterte ytelser har økt hvert år siden 2019, sykefraværet er det høyeste på over 20 år og altfor mange mottakere av arbeidsavklaringspenger blir parkert, uten å ha fått en reell avklaring av egen arbeidsevne eller konkrete tiltak for å komme ut i jobb.

Dette skjer samtidig som kommunenes behov for arbeidskraft øker dramatisk, mens det blir mange flere eldre og færre yrkesaktive i årene som kommer.

Det er liten tvil om at det blir krevende å få ressurskabalen til å gå opp i norsk arbeidsliv, men når det blåser som verst er det ekstra viktig å huske på at det ofte er krisesituasjoner som tvinger frem nye behov som gir grobunn for store og varige endringer.

Utviklingen viser at vi ikke kommer til å klare å løse viktige velferdsoppgaver, uten å ta i bruk all arbeidskraften i samfunnet vårt.

Det betyr at arbeidsgivere får helt nye insentiver for å mobilisere, lære opp og utvikle mange av de menneskene som i dag står på utsiden.

Når behovssiden våkner vil det gi unike muligheter til å få mange flere ut i jobb, slik at vi sammen kan skape ny vekst og økt avkastning av den viktigste delen av nasjonalformuen vår – arbeidskraften.

Problemet ligger i systemdesignet

Skal vi lykkes må vi ta Riksrevisjonens rapport på alvor. Det gjør vi best hvis vi starter med å erkjenne en viktig del av problemet:

Altfor mange møtes i dag av et velferdssystem som ikke fanger opp hvilke ressurser innbyggerne det er satt opp for å hjelpe, faktisk kan bidra med.

Rapporten viser at nesten 1 av 5 mottakere av arbeidsavklaringspenger ikke deltar i tiltak eller arbeid det første året. Den peker på at altfor mange sykmeldte kan gå et helt år uten å få reell oppfølging fra Nav, og at de lokale forskjellene er store, selv om systemet er det samme. I noen kommuner er sannsynligheten for avslag på arbeidsavklaringspenger hele 15 ganger høyere enn i nabokommunen. Slik kan det ikke fortsette.

Må organisere arbeidslivet på nye måter

I Nyby har vi helt siden starten sett på mennesker som muligheter. Etter over 10 år med innovasjon og utvikling, i nært samarbeid med mange kommuner, har vi utviklet en oppgavebasert velferdsmodell som gjør det mulig å organisere arbeidslivet på nye måter, slik at mange flere kan bidra på sine egne premisser, samtidig som arbeidsgiverne får utnyttet medarbeidernes kompetanse mer effektivt.

Strategiske utviklingspartnere: Lillestrøm er en av de kommunene som har samarbeidet tett med Nyby gjennom mange år. Her presenterer kommunaldirektør Bjørn Gudbjørgsrud deres erfaringer med å utvikle en oppgavebasert velferdsmodell på Forbedringskonferansen 2025.

Gjennom strategiske utviklingspartnerskap med offentlig sektor har vi bygget teknologi, systemdesign, endringsmetodikk og arbeidsverktøy som gjør det mulig å koble arbeidsgivere og mennesker på tvers.

Ved å bruke teknologien vår kan de dele oppgaver seg i mellom – og bygge en bro mellom de som kan bidra, på den ene siden, og de uløste behovene i arbeidslivet, på den andre.

På den måten matcher vi menneskelige ressurser med reelle behov og realiserer store gevinster for både mennesker, arbeidsgivere og samfunnet som helhet. Vi kaller det vinn-vinn-effekter, fordi vi løser flere problemer på en gang.

Vi har brukt over 10 år på å utvikle en helhetlig løsning som virker. Etter utprøving, utforskning og utvikling av solide gevinst og finansieringsmodeller går stadig flere kommuner nå over til driftsmodeller basert på et oppgavebasert arbeidsliv.

For å lykkes må man ta reelle grep for å organisere oppgavedelingen på arbeidsplassen på nye måter.

Det er tre ting som er spesielt viktig:

Å bryte ned hele stillinger til konkrete arbeidsoppgaver: Ikke alle kan starte med full jobb, men alle kan gjøre litt. Når stillinger brytes ned til konkrete oppgaver som kvalitetssikres og kobles til faglige ansvarsområder, kan mange flere bidra til å løse oppgavene, uten at det går på bekostning av kvaliteten i leveransene.
Å flytte ressursansvaret fra behovssiden til aktører som har karriereutvikling som sin kjernevirksomhet: Ansvaret for kvalifisering, opplæring, oppfølging, lønn og karriereutvikling for de som skal inn og løse velferdsoppgaver, krever fokus. Derfor er det mer effektivt for alle å flytte oppfølgingsansvaret fra behovssiden ( for eksempel helse- og omsorg) til aktører som har karriereutvikling som sin kjernevirksomhet, enten det er Nav, arbeidsinkluderingsbedrifter eller andre deler av kommunen.
Å etablere teknologidrevne samarbeidsnettverk for å kombinere behovet for forutsigbarhet, med behovet for fleksibilitet: Nyby-plattformen gjør det mulig å dele oppgaver med prekvalifiserte ressurser i sanntid – og koordinere oppgavedeling i stor skala. Når kommuner og virksomheter bruker teknologien vår riktig bygger de opp digitale samarbeidsnettverk som gjør det enkelt å vite hvem som gjør hva, når, for hvem og innenfor hvilke rammer.

Når vi snakker om å utvikle et oppgavebasert arbeidsliv, er dette tre av grunnpilarene det hviler på – og de må forankres skikkelig. Derfor er vi glade for at vi har god dialog og får konstruktive tilbakemeldinger fra politikere, tillitsvalgte og fagforeninger.

For vi bygger ikke en snarvei til lett tilgjengelig, uorganisert arbeidskraft. Tvert i mot utvikler vi en ny måte å organisere arbeidslivet på, som både fagfolk, nye medarbeidere og brukerne av velferdstjenestene opplever som positiv, trygg og viktig.

Samarbeid for forandring: Fredrik Gulowsen, daglig leder og grunnlegger i Nyby, forteller om hvordan de jobber tett med en lang rekke ulike partnere for å utvikle en oppgavebasert velferdsmodell som skaper vinn-vinn-effekter på tvers av sektorer i norske kommuner, på Forbedringskonferansen 2025.

Når arbeidskraft er vår viktigste formue, har vi ikke råd til å sløse med den

Riksrevisoren minnet oss om noe helt grunnleggende i sitt innlegg på Forbedringskonferansen: «Vi lever av hverandres arbeid. Ikke av andres arbeid». Det burde være selvsagt, men i verdens rikeste land er det lett å glemme, likevel.

For når 15 prosent av befolkningen mottar arbeidsavklaringspenger eller uføretrygd, og sykefraværet i Norge er mye høyere enn i våre naboland, er ikke problemet at vi mangler ressurser i Norge. Problemet er at vi ikke bruker dem godt nok.